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新闻背景:今年以来,针对土地违法问题,国务院和有关部门出台了一系列标本兼治的措施,特别是9月5日发布的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,提高了被征地农民的社会保障水平,将征地补偿费、安置补助费在财政预算当中列支,并首先保证支付。通知还规定在行政手段上实行政府土地违法问责制度,并强调了法律的惩戒作用。
土地调控新政策的亮点还包括──进一步明确了地方政府在土地管理和耕地保护方面的责任,强调由省级政府对本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积负总责;同时,将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方财政预算,以遏制地方政府盲目扩大征地规模的冲动。
9月27日,国务院常务会议对郑州市违法批准征占土地问题进行严肃处理,相关责任人受到党内严重警告处分。此举再一次让人们充分感受到党中央、国务院加强土地调控、严惩土地违法行为的决心。
点评:土地也是我国的稀缺资源,长期以来,由于土地征用、交易制度不完善,致使大量农村集体所有土地被低价征用,转让价格没有充分反映土地的稀缺程度,从而降低了稀缺土地资源的使用成本,形成了粗放利用土地的惯性。
郑州的违法批占土地案,绝不是个别。国土资源部门对2004年9月以来的用地进行检查发现,一些城市的违法用地少的在60%左右,多的甚至在90%以上。从根本上解决土地利用和管理中存在的突出问题,关系到当前经济平稳运行,关系到固定资产投资规模控制,关系到经济结构调整、经济增长方式转变,关系到全面协调可持续发展和社会主义和谐社会建设。