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尽管房价居高不下、涨幅较快依然是主调,但2006年房地产市场还是出现了一些“积极变化”,其中,“住房的保障性功能”在政策层面和社会关注度上迅速升温,中国房地产发展战略逐步显露出从产业政策向公共政策回归的迹象。
“尚未建立廉租住房制度的城市,必须在2006年年底前建立并实施。”在建设部的“最后通牒”重压下,各地的相关数据正在汇总之中。此前,截至2006年9月底,已有26个省(区、市)将廉租住房制度纳入目标责任制管理,268个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度,还有10个省(区、市)明确了土地出让净收益用于廉租住房建设的具体比例。
2006年5月,国务院常务会议通过进一步调控房地产市场的六条措施,首次明确“切实调整住房供应结构”,重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。
随后,9部门出台“国十五条”对此细化,深度关怀低收入人群的住房问题,明确解决低收入家庭的住房困难的3条路径:加快城镇廉租住房制度建设、规范发展经济适用住房、积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。
同时,2006年年底前,各地必须安排一定规模的廉租住房开工建设。
“各种举措传递了一个强烈信号:国家在房地产发展战略上显露出调整姿态,从产业政策向公共政策回归,房地产开始从过度市场化向社会保障属性倾斜。与往年相比,这是2006年房市最大的变化,给了普通民众强烈的信心。”经济学教授尹伯成说。
权威部门人士表示,2007年楼市调控政策的执行力度将加大,住房供应结构继续调整,普通住房和经济适用房供应将增多。不仅低收入者将直接受惠于此,中等收入人群也将从住房保障制度建设中间接得益。