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由于财政部、发改委将有关部门49项法律和行政法规未作出明确规定的行政许可收费编入行政事业性收费项目目录,导致当年达40.75亿元的无依据收费。
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。其中,8个部门所属的8个单位自定项目违规收费4163万元,6个部门所属的6个单位少收和未按规定上缴非税收入33.23亿元。
审计署对30个基层国家物资储备处的抽查发现,2007年底实际存储国家物资占用的面积仅占存储总面积的12%,闲置面积占17%,其余用于对外出租,已竣工10年的内蒙古八三六处一期仓库则从未存储过国家物资。
问题4 改造已结束仍安排专款审计情况表明,中央财政管理中,一些项目审批把关不严,有的监督管理也不到位。
2007年,发展改革委向已实施政策性破产、财政部已安排了破产补助资金的4个煤矿,向2个煤矿的已完工安全改造项目,向已改制为有限责任公司且无国有股权的3家公司,共安排煤矿安全改造资金5824万元;2006年向不具备申报条件的北京市一家公司安排国家服务业发展引导资金400万元。
2007年发展改革委还向以前年度已安排过国债投资的4家企业的同一个项目又下达国债投资计划1411.6万元;发展改革委两个业务司对宁夏回族自治区一所中学的改造项目分别立项安排投资,其中宿舍楼项目重复安排投资100万元。
问题5 电信企业重复投资近千亿审计发现电信运营商重复投资导致资源闲置浪费,2002至2006年,移动、电信、联通、网通和铁通5家企业由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍偏低,通信光缆利用率仅为1/3左右,且增加了企业的折旧和运行维护费用。
刘家义举例,电信和网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下,又投资508亿元新建本企业本地电话网,而铁通在电信和网通投资在建各自全国固定电话网的情况下,也投资铺设本企业的全国固定电话网,到2006年累计投入455亿元。