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关于同地同价同收益的呼声,从学界到民间已经持续多年。但实现的路径还存在较大争议。
有知情人士向记者透露,此次提交三中全会的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》讨论稿,在成稿的过程中,土地的所有权和使用权是否分离是一个讨论焦点。其中有观点认为,必须实现农民对土地的所有,才能保障农民对土地的收益权。
但综合各方因素来看,该观点期望的内容争议太大,加上《宪法》已经规定了土地的所有权,终究未被采纳。
胡锦涛总书记在安徽考察时也已经明确表示,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
在此情形下,为各种产权的土地搭建一个统一有形的土地市场,成为多数人士期待的模式。
“站在农民的角度上,站在市场经济发展的角度上,不能搞两个市场,应该是两个产权(国有,集体所有)统一的市场,让农村的建设用地可以享受到与国有土地平等的权益。这个利益应该让农民分享。”中国农业大学教授张凤荣对记者表示。
中国土地协会副理事长王万茂说:“在土地的收益分配上,要多为农民着想。应该向两个产权一个市场的目标迈进。目标是同地同权同价,同权就是平等,无论是国有还是集体所有,应该是平等的。”