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作为对中国土地管理的最高法,《土地管理法》的第二次修订已经全部完成。虽然新修订的法案没有预想中的巨大突破,但人们对中国土地制度改革的诸多猜测和讨论也终于有了答案。
消息人士透露,这部备受关注的新法案目前正在经由国务院法制办及国土资源部进行内部意见征求,不日将向社会公开征求意见,随后该法案将递交全国人大进行审议。按照全国人大的立法计划,新修订的《土地管理法》将在今年年内正式出台。
“新法案在农用地‘确权’方面有了较大突破,但在农村建设用地流转方面还是有所保留,采取了一种积极稳妥的推进方式。”一位看过该法案的法律专家透露,新的《土地管理法》明确表明,今后将施行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
首次“确权”衔接《物权法》
《华夏时报》记者了解到,《土地管理法》本次作了大幅度修改,删减近百处,新增50多条内容。其中,对于人们普遍关心的土地承包期限、农村集体建设用地流转及小产权房等问题,该法案都予以明确界定。
上述专家表示,“确权”是此次修订后的《土地管理法》的最大亮点。
该法案第一次明确提出,土地权利人的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。同时,在对原有土地权利界定的基础上,该法案的第十条提出,土地权利包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。