|
||||
张志升同志作为天津市国土资源和房屋管理局副总经济师、天津土地交易中心主任,终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指引,把“用心思考、用心研究、用心把握、用心创新、用心工作”作为工作的出发点,以为天津市经济建设发展和国土房管事业提供服务保障为工作的着力点,克服困难,不断创新举措、迎难而上、开拓进取,对土地交易市场工作用心思考、用心把握、用心落实,为天津土地市场的平稳健康发展做出了突出的贡献。
一、全力以赴,确保土地市场平稳运行
2007年以来,经济形势发生复杂变化,房地产市场步入调整期,土地市场工作空前严峻,呈现困难与机遇并存的局面。张志升同志认真贯彻落实部委、市委的统一部署,在2007年天津土地市场交易异常火爆的形势下,不断深化土地市场管理,着力解决民生问题,加大合同后期管理工作力度,取得了骄人的成绩。在2007年工作取得跨越式发展的基础上,张志升同志充分发挥主观能动性,随机应变、因地制宜,秉承科学发展的先进理念,不断更新工作理念,不断推出创新举措。为克服2008年金融危机造成的需求疲软、经济危机带来的土地市场萎靡的不利影响,张志升同志带领全体员工认真学习研究,破解难题,通过创新经营性土地挂牌出让竞价方式、土地出让预申请、外汇竞买保证金、土地出让合同监管手段等一系列方法、措施,对土地市场实施了有效操控,在艰难困苦的环境下,取得了明显的成效。2006年至今,天津土地交易中心累计完成中心城区1021.2公顷的土地出让工作,实收政府收益332.1亿元,在满足天津市基础设施建设贷款还款需要的同时,为天津的城市基础设施建设积累了资金,为拉动天津市经济快速发展和房地产市场持续、稳定、健康发展做出了突出贡献。
为全面落实《天津市国有土地有偿使用办法》和市土地资产管理委员会第三次会议关于建立全市集中统一的土地交易市场的要求,在任务重、时间紧的情况下,张志升同志积极部署、带头加班加点,用最短的时间完成了土地交易市场和其他配套服务设施的改建,为集中交易的按期顺利实施提供了保障。通过建立全市集中统一的土地交易市场,实现了交易场所、信息发布、评标决标标准、合同文本的“四统一”和出让计划、宗地信息、招拍挂文件、竞价过程、出让结果的“五公开”。自2006年4月实施集中交易以来,全市各区县共有6990.4公顷经营性房地产开发用地在土地交易中心公开出让,,为区县经济的又好又快发展提供保障。
为贯彻落实国家关于工业用地公开出让、工业用地出让最低价标准和《天津市工业用地招标拍卖挂牌出让试行办法》等文件精神,在全国率先成功实现工业用地公开出让。为确保政策的准确落实,张志升同志认真研读政策、亲自参与工业用地公开出让细则及工作流程进行得制定和调整完善。自2007年6月1日成功实现工业建设项目用地挂牌出让以来,全市通过挂牌和拍卖方式公开出让工业用地7547.3公顷,可为我市工业发展注入资金2293.6亿元人民币,为天津市确定的重大工业产业招商引资项目的顺利落地奠定了基础。
在为我市经济发展提供有力资金保障的同时,张志升同志带领中心员工,不断创新提出主动服务、延伸服务等一系列便民举措,加大对企业的支持力度,积极帮助企业解决困难,全力为企业搞好服务,2006年至今年底完成了中国电子科技集团第十八研究所、天津卷烟厂、三星电机等多项我市二十项重点工业项目和天士力集团等多个我市重点支持的民营企业的土地出让工作,为全市经济平稳快速发展起到了促进作用。积极响应保障性住房政策,加大保障性住房用地供应力度,三年来,供应保障性住房用地324.1公顷,规划建筑总规模约622.7万平方米,在一定程度上有效地缓解了中低收入居民的住房需求。
二、创新工作方式,不断提高保障能力
张志升同志在工作中不断转变观念,变“坐商”供地为“行商”卖地,主动换位思考,考虑开发企业对土地市场有什么需求,对哪些区位、哪类性质的土地感兴趣,从而有针对性的推出地块。同时,要求交易中心的每一位工作人员都要加强与开发企业的双向沟通,摸清需求,捕捉用地需求信息,都要努力推介招商地块,都承担招商责任。2006年,率先建立了土地信息新闻发布制度,在全国引起了强烈反响。四年来,共召开土地出让信息发布会8次,累计推出全市经营性土地4194.82公顷,增加土地市场透明度,最终明显提高了土地交易市场的竞争力。
随着滨海新区的不断开发开放,越来越多的境外企业把投资的目光投向了天津。为吸引更多外商企业直接参与天津土地交易,张志升同志提出了开设外币竞买保证金帐户的举措,开设了欧元、美元、日元、港币4个外币竞买保证金帐户,并创新提出了出具由较高资信银行提供担保竞买保函的方式代替交纳保证金。该项举措不仅拓宽了竞买保证金缴纳渠道及方式,同时解决了境外企业未在中国境内注册公司难以参与土地竞买的问题,为我市重点区域、重点项目的招商引资工作奠定了良好的基础。
为向全市经营性用地和工业用地集中交易提供高科技网络服务平台,张志升同志不断解放思想、创新着法,主持开发了《国有建设用地使用权网上交易系统》。利用先进成熟的IT和网络通讯技术,建立高质量、高效率、智能化的网上挂牌交易信息化管理系统,实现土地网上挂牌交易信息处理、资源共享。同时在天津市14个区县国土资源分局建立了土地交易分中心,开发企业在所在区县即可实现报价、竞买,实现了在全市域内“一处挂牌,全市竞价”。通过音频、视频功能,实现了土地交易远程公证、远程互动,增强了土地交易的透明度,确保了天津市土地交易市场的“公开、公平、公正”。系统运行一年多来,为建设单位提供了更为便捷、人性化的服务,同时有效的避免和降低了土地公开出让过程中的人为因素,促进了土地有形市场的良性发展。
在张志升同志的正确领导下,天津土地交易中心先后被评为2005年度中国城市土地市场示范单位20佳、2005-2006年度天津市文明单位、2006年度天津市青年文明号,并被授予2005年度五一劳动奖状及多项局系统奖励。张志升同志也先后被评为在夏利轿车15万辆扩建项目建设中贡献突出奖、在建设外经工作突出贡献三等奖、天津市重点技术改造先进个人、“九五”期间优秀科技工作者,并多次被评为国土房管系统创建文明行业先进个人。