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实践证明,转变土地利用方式是促进经济发展方式转变的重要而有效的途径。实施土地用途管制,强化土地供给刚性约束,可以有效抑制建设用地过度扩张,促进形成节约集约用地的“倒逼机制”,进而促进经济发展方式转变。
“这是关系经济社会发展全局的战略任务,也是一项艰巨而复杂的系统工程。”徐绍史说,目前我国节约集约利用土地的管理体制、政策体系和技术标准还不健全、不完善,促进节约集约用地的法律法规,城乡规划,产业发展,财税、社会保障政策等还不够协调配套,对节约集约用地科学机制还在探索。新形势下,必须树立强烈的忧患意识和机遇意识,赋予土地管理工作更高的站位、更开阔的视野、更深刻的内涵,用新理念、新机制强化土地管理工作,使土地管理从单纯满足需求转向供给和需求双向调节,进而推动经济发展方式告别单纯依赖资源消耗拉动,走向依靠提高资源利用效率拉动。
徐绍史说,土地关系国计民生,关系千秋万代。在土地问题上,绝不能遗祸子孙。“要积极探索建立节约集约用地的激励机制、责任机制、考核机制、用地全程监管机制,努力优化土地利用布局和结构,依法从严从紧管理土地,实现土地利用由粗放型向集约型转变,促进土地利用方式的根本转变。”