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基本农田还是建设用地
本报记者在村民拿出的土地承包经营证上看到,拟被征收的土地属于基本农田。村民也告诉记者,地里原来有一块“基本保护农田”的石碑,自从红树林项目开始勘察并计划实施以来,这块石碑就不见了。
国务院1994年颁发的《基本农田保护条例》规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准。
但周丽玲和大理市国土资源局规划科科长张克生却告诉记者,这块土地已调整为预留建设用地。张科长介绍,红树林项目所涉及的土地在全国新一轮土地规划修编(2006-2020)时,就调整为建设预留用地,不过这块预留建设用地还是归集体所有,并没有转为国有。记者问这块土地是否还是基本农田,张科长回答说是“一般耕地”。
“基本农田什么时候转成建设用地了?我们咋不知道?”村民们拿着2007年6月换发的土地承包证疑惑地说。“说了土地承包政策几十年不变,这才十几年,承包证就没用了?”根据有关法规,各级人民政府编制土地利用总体规划,对土地实行用途管制制度,尤其对农地转为建设用地实行严格控制,从严审批。
按照《基本农田保护条例》规定,经国务院批准占用基本农田的,应当按照占多少、垦多少的原则,负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地。周丽玲也表示,政府将确保耕地总面积不变,在其他地区整理出可耕种的土地。
记者离开桃源村时看到将被征用的稻田里水稻刚刚抽穗,村民们正在清除杂草。村口的大牌子上写着:保护洱海,保护海西,保护家园,像保护眼睛一样保护洱海。