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“每个地区发展时序不一样,对土地的需求也不一样”,上述人士进一步介绍,在工业化、城市化迅猛发展,再加上承接东部地区产业转移等因素,中西部的用地需求也在不断扩大。
然而,土地利用年度计划指标分配过于看重经济总量,明显向经济发达地区倾斜。
邹晓云表示,如果不抓紧实行土地利用计划差别化管理,各地在供需矛盾下,难免会出现有的地方年度计划指标用不掉造成供地效率低、粗放用地和违法用地,而有的地方计划指标则不够用的现象。
对此,董祚继介绍,通过落实区域差别化用地政策,对东部发达地区,从严控制新增用地指标,逐步加大增减挂钩和围填海用地指标规模;对中部和东北地区,合理安排新增用地指标,适当加大增减挂钩指标,推进采矿和用地管理方式改革;对西部欠发达地区,加大新增用地指标安排倾斜力度,鼓励使用未利用土地指标。
与此同时,土地差别化用地还将以产业转型、相关项目发展状态和前景为依据,实行差别化供地。
徐绍史在多个场合上表态,严格控制“两高一资”、产能过剩和重复建设的项目,支持欠发达地区科技创新、节能环保、战略性新兴产业和重大基础设施建设。
在邹晓云看来,土地差别化政策的更高的目标,在于构建与金融、财税和产业政策相结合的、有保有控的差别化土地调控政策体系。(来源:21世纪经济报道)