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1.全国文明城区的主要内涵
全国文明城区的主要内涵是指,在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展,经济和社会各项事业全面进步,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和城区文明程度较高的城区。全国文明城区称号是反映城区整体文明水平的综合性最高荣誉称号。
2.全国文明城区需要哪些申报条件
主要条件是(1)获得全国文明城区、全国创建文明城区先进城区荣誉称号。(2)未成年人思想道德建设工作成效显著。(3)有以下情形之一的城区不得申报:申报前12个月内区委书记、区长严重违纪、违法犯罪;申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。
3.创建全国文明城区的目标任务
《全国文明城区测评体系》涉及9个方面的测评项目,370项测评指标;《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》涉及6个方面的测评项目,266项测评指标,共计636项测评指标。按照《全国文明城区测评体系》要求,坚持以构建社会主义核心价值体系为根本,以“优美环境、优良秩序、优质服务”为重点,推进“八大环境一大创建”任务的落实。
(1)建设廉洁高效的政务环境。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党;深入开展群众路线教育实践活动;加强学习型党组织建设,开展“创先争优”活动;对干部进行理想信念和从政道德教育,定期组织综合素质培训;实行决策过错责任追究、专家咨询等制度,进一步规范科学民主决策制度;推进政务公开,进一步落实依法行政;健全接受人大、政协和新闻舆论、社会公众监督机制,人民群众对党政机关行政效能的满意度和反腐倡廉的满意度均为95%以上。
(2)建设民主公正的法治环境。推进法制宣传教育“六进”工作,全民法制宣传教育普及率达到85%以上;建立各级法律援助机构,设有法律服务专线;市民对政府保障人民基本文化权益的满意度在90%以上;维护劳动者合法权益,保护未成年人、老年人、妇女、进城务工人员和残疾人的合法权益,虐待、不赡养老人案件发生率低于2起/万户,残疾人保障覆盖率高于95%;加强基层民主政治建设,物业管理更趋规范化。
(3)建设公平诚信的市场环境。深化“诚信东丽”主题教育活动,加快诚信体系建设,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能,市民对政府诚信的满意度达95%以上;创建“百城万店无假货”活动示范街,评选表彰一批诚信企业、诚信市场、诚信经营户、诚信公民等示范典型;建立打击假冒伪劣欺诈经营行为的投诉和处置机制,维护企业合法权益;开展窗口行业规范化服务活动,建立高效的市场监管和投诉处理机制,保证行业风气满意度达到90%以上。
(4)建设健康向上的人文环境。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,积极践行新时期“天津精神”。深入开展“中国梦”宣传教育活动;辖区内90%以上的街道建立居民学校,开设道德讲堂,实现制度化;公共场所和街巷社区设置“遵德守礼”提示牌;加强中华优秀传统文化的宣传普及,开展中华经典诵读活动;义务教育得到均衡发展,市民对义务教育的满意度在80%以上;公共设施建设齐全、功能完好,国有经营性文化单位完成转企改制,基本实现有线电视数字化;加强科普设施和服务建设,85%以上的辖区有科普活动场所并经常开展活动;建立公共文明的长效机制,不断提高公共场所的文明程度;实现全区单位劳动合同率达到100%。
(5)建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。认真执行网吧管理制度,全面落实信息安全保护技术措施达到100%,严厉查处和取缔“黑网吧”;开展文明办网、文明上网活动,组织志愿者成立网吧督导队,并提供必要经费支持,积极开展网络监督;加强对电信企业和网络服务业的管理,净化荧屏声频和校园周边文化环境,建立“扫黄打非”长效机制;鼓励支持优秀少儿作品的制作播放;完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络,推进未成年人思想道德建设。大力实施阳光育苗工程,开展以“做一个有道德的人”为主题的系列教育活动,加强“少儿书屋”、“快乐营地”等校外活动阵地建设,评选表彰文明小公民和美德少年。
(6)建设舒适便利的生活环境。区级财政总收入和年增长率高于全市平均水平,城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平,每百人互联网用户数多于12户;交通秩序及交通管理良好,主要交通路口无严重阻塞现象;主干道、街巷设施齐全、功能完好;公交站点布局合理便捷,市民满意度在70%以上;加强市容市貌整治,彻底治理违章搭建、乱张贴、乱涂写、乱设广告牌等现象;推进垃圾分类处理,设置分类处理垃圾箱;加强交通管理,优化交通秩序;每3万至10万居民或每个街道至少拥有1个社区卫生服务中心,并纳入城镇职工医疗保险定点机构,居民满意率在85%以上;社会救助体系更加完善,社会保险参保计划完成率达到100%,城镇登记失业率、零就业家庭所占比例均低于年度控制目标。
(7)建设安全稳定的社会环境。加强公共安全保障,在主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并设有明显标志;公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,发挥作用;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率达到95%以上,加强药品安全管理,确保人民群众用药安全;建立减灾、防灾、救灾应急机制,市民对政府处置突发公共事件能力的满意度在80%以上;加强社会治安综合治理,健全完善社会治安防控体系,加强基层综治工作,群众安全感达到90%以上。
(8)建设可持续发展的生态环境。推进城区绿化工程,强化环境管理,提高环境质量。建成区绿化覆盖率达到40%以上,人均公园绿地在5平方米以上;加大城区废弃物处理力度,实现生活垃圾无害化处理率保持在100%,管网覆盖率在95%以上;着力提高城区环境质量,市民对城区环保满意率在80%以上;完成上级下达的节能减排任务,重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%,区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到国家A级标准;加强耕地、林地保护和规范利用,促进土地资源可持续利用。
(9)开展扎实有效的创建活动。广大市民对创建工作的支持率达到85%以上;推进“讲文明树新风”公益广告宣传;“窗口”行业和执法部门创建文明行业活动覆盖面达100%;街级文明社区、文明家庭、文明楼院全面覆盖;区级文明机关、文明社区、文明家庭比例达到90%以上;开展文明餐桌行动,宾馆、饭店、餐馆参与率≥80%;实施公民道德建设工程,深入开展“诚信东丽”、“六进乡村”、“身边好人”活动,扎实推进“我们的节日”主题文化活动;培育选树诚实守信、见义勇为、助人为乐、敬业奉献、孝老爱亲等方面的道德模范,市民认可率和知晓率在85%以上;广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”学雷锋志愿服务活动,建立学雷锋志愿服务工作站,在公共场所设立便民利民志愿服务站点,设置文明交通志愿服务岗亭,注册志愿者占城区常住人口的比例大于15%,公众知晓率在95%以上;建成文明网并开展网上精神文明创建和网络文明志愿者活动。
4.全国文明城区公共文明指数测评
为进一步推动创建工作常态化和制度化,从2009年开始,中央文明办每年组织对部分城区进行公共文明指数测评。所谓公共文明指数测评是指,依据《全国文明城区测评体系》,对城区公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等反映公共文明水平的项目进行测评,同时也把当年精神文明建设重点工作的情况列为测评内容。测评结果将进行排名公布,并按一定比例记入下一届全国文明城区评选的总成绩。
5.全国文明城区的六种测评方法
测评体系数据采集主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。在实地考察测评中主要采取暗访方式,如在马路旁边乱穿马路的人次;问卷调查时测评人员还将自行随机入户调查600户以上,测评市民对全区创建和各项工作的知晓率、满意度等。文明城区的各类数据取测评年度前两年的平均值,材料审核以测评年度前两年的材料为主。
6.创建文明城区对城区形象的要求
《全国文明城区测评体系》明确对城区形象提出四个方面的具体要求:(1)城区规划科学合理,公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用,与居住环境相和谐,能够给人以美的享受。(2)公园、绿地、广场等公共场所社会气氛祥和安定。(3)街道、车站和车辆、农贸市场等卫生整洁。(4)市民为人和善,精神面貌良好。在《全国文明城区测评体系》中体现在:公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;友善对待外来人员,耐心回答陌生人的问询;单位劳动关系和谐,社区人际关系融洽。
7.创建文明城区对公共场所秩序的要求
《全国文明城区测评体系》中对公共场所秩序提出三个方面的要求:(1)主要街道和重点地区面貌:无违章搭建现象,“门前三包”责任制落实到位;无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;无盯人拉客、盯人散发小广告现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象;(2)交通站点秩序:无非法营运车辆和争抢客源现象;车辆停靠安全规范;排队候车,依次上、下车。(3)车辆停放:有机动车、自行车的固定停放场地;机动车、自行车停放有序。
8.创建文明城区对窗口服务行业的要求
《全国文明城区测评体系》中规定,创建全国文明城区的实地考核把与群众密切相关的主要窗口行业纳入实地考察范围,包括:公安(派出所、110、交警)、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫部门、风景园林、物业管理、邮政、电信、商业零售、银行、医院、宾馆、旅行社等。考察人员深入到直接与市民打交道的基层单位,主要看服务是否符合行业规范,投诉机制是否便捷有效。
9.创建文明城区市民的责任与义务
创建文明城区的根本目的是造福广大市民群众,市民群众是直接受益者。所以,市民群众理应大力支持、积极参与。全国文明城区测评,考核的不仅是政府部门,也考核普通市民。测评体系中如“公共场所道德、市民交通行为、人际互助、见义勇为”等项目,考核的就是市民的参与程度。在测评的指标中,对市民文明行为的要求也比较严,一不留神,就可能因为某一个市民的不文明行为,使整个城区的某一项工作得“0”分。细节决定成败,细节是基础,更是责任。我们每位市民,包括外来务工经商的朋友们都要具有较高的文明素质,严格要求自己,自觉地遵守社会公德和文明规范,以主人翁姿态,更加关心东丽的发展建设,认真熟记市民应知,努力做到测评问答自如,展示文明自尊。
10.创建文明城区对市民文明行为的要求
《全国文明城区测评体系》中明确对市民文明行为提出了四个方面的要求:(1)公共场所道德:公共场所无乱扔杂物、损坏花草树木、随地吐痰以及吵架、斗殴等不文明行为;禁烟场所无吸烟现象;影剧院、图书馆、博物馆、会场、体育场等场所安静、文明、秩序良好,无喧哗、无污言秽语、嬉闹现象。(2)市民交通意识:车辆行人各行其道;车辆行人无乱穿马路、闯红灯现象;交通畅通、无人为造成的严重阻塞现象;交警文明值勤,车辆、行人服从指挥。(3)公共设施维护:公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护,无人为损坏现象,设施功能完好,能正常使用。(4)人际互助:公交车上主动为老、弱、病、残、孕妇及怀抱婴儿者让座;友善对待外来务工人员,耐心热情回答陌生人的问询;孤、老、弱、残得到志愿服务。