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为全面落实市、区第十次党代会提出的搞好国家服务业综合改革试点的要求,集全区之智、举全区之力,努力提升服务业发展的质量、效益和水平,现就南开区服务业综合改革中期成果进行简要总结,提出进一步深化综合改革的意见。
一、服务业综合改革试点取得阶段性成果,深化改革的任务紧迫而艰巨
1、综合改革试点成效明显。南开区2010年8月被国家发改委确定为国家服务业综合改革试点区。自2011年开展改革试点工作以来,全区上下统一思想、齐心协力,按照“改革要有新突破,项目建设要有新进展,聚集区建设要上新水平,人民群众得到更多实惠”的要求,成立领导小组,制定出台实施意见,建立“三个一”工作制度,编制发展规划,建设重点项目,培育龙头企业,打造服务业聚集区,落实扶持政策,服务业发展呈现出增速加快、结构优化、总量扩大的良好态势。到2012年底,全区考核口径服务业增加值实现220.55亿元,比2010年增长68.18亿元,年均增速为18.2%,占全区增加值比重达到92.6%;在地口径服务业增加值实现477.99亿元,年均增速为11.2%,占全区增加值的比重为90.2%;服务业企业19077家,比2010年底增加4847家,实现留区税收占全区企业留区税收的86.6%。
2、各项工作扎实推进。一是现代服务业发展收获新成果。到2012年底,现代服务业企业7091家,实现留区税收占全区企业税收的43.6%。形成了科技服务、电子信息、生物医药三大科技主导产业,科技型中小企业新增1836家,总数达到2936家。金融业加快发展,增加值同比增长22.6%。创意产业聚集发展,天大1895创意大厦形成较为完整的建筑创意设计成果转化产业链。创意产业增加值占服务业比重达24%。二是重大项目和聚集区建设跃上新水平。三年共推出75个服务业重点项目,总投资400亿元,培育税收亿元楼宇11座。重点打造服务业聚集区,其中,时代奥城地区休闲商务聚集区、鼓楼东马路地区民俗商贸旅游聚集区、五金城地区现代物流聚集区、鞍山西道白堤路地区科技研发聚集区初具规模。三是龙头企业培育取得新进展。在区内注册的21家世界和国内500强企业发挥品牌优势,吸引上下游企业集聚发展,培育了一批营业收入超亿元和千万元的企业。科学研究、信息软件、金融、文化等14个服务行业留区税收前十名企业2012年末实现留区税收占全区企业留区税收的53%。四是群众生活得到新改善。率先开办“国医堂”,提升社区卫生服务水平。推行素质教育,教育教学水平进一步提升。整修改造旧楼区448万平方米。率先建成老年人综合服务中心,实现老年配送餐全覆盖。鼓励民营资本进入医疗、养老等领域,打造国际标准的高端医疗品牌,新建16家民办养老机构。全区登记失业率控制在3.6%以下。五是商圈管理和行政管理凸显新亮点。创新商圈管理模式,鼓楼商业街实现属地管理。新南马路五金城、长江汽贸街实现商圈管理。创新工商管理模式,市场准入条件进一步放宽。六是产学研政结合见到新成效。市区联动,与市科委签订全面建设“科技南开”框架协议。校区联动,与天津大学签订共建合作协议。政企联动,成立区域科技企业服务中心,为企业提供全流程的“一站式”服务。七是投融资工作赢得新发展。打造天津创投之家,为全市科技型中小企业提供融资服务。率先建成区域企业信用信息管理系统和金融服务网络平台,推动百余家企业开展信用评级。创世生态景观建设公司成功实现“新三板”挂牌上市。全区金融机构达到361家。(下转第38版)