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从“山寨白宫”、“精华版人民大会堂”到130平米豪华办公套房,办公用房超标现象在部分地方十分普遍,甚至越是在一些经济不发达的地区,当地党委、政府的办公大楼却极尽奢华。竹立家教授分析了豪华办公房屡禁不止的深层次原因。
竹立家:一个就是资金比较充裕,因为地方的包括土地财政收入、执法性收入还有一些不合理的收入都是比较多,小金库比较多。而对于政府机构、党政机构的一些规划也好、政策也好,监督不是很到位,监督缺失这是一个最大的问题。实际上公共舆论像一些大众媒体,一般的来说就是关注一些热点突发事件,对于规范性事件,政府说建一栋楼,这种规范性事件只要不出事故的话,基本上大家都不是太认真的来关注这个问题。
同样是人民公仆,有些基层领导干部将政府盖得堂皇富丽,有些地方却能在“土坯房”里办公。河南省卢氏县是国家级贫困县,县委大院服役了近六十年多年,院内有10排100多间土坯房。另外还有一座两层半砖楼和一栋三层小楼,全县11位县委常委有8位在这个大院办公,而他们和在大院工作的200多职工一样,洗漱需要外出打水,上厕所也要出门,县委书记王战方认为,办公大楼的豪华与否,和工作效率没有关系,不像大衙门的办公楼,反而有利于拉近政府和百姓间的距离。
王战方:我来给你说事了,正在调查说某一个项目的建设,或者什么情况,你会跟他解释,我这财政比较困难,或者怎么解决不了,老百姓很简单的一句话,办公楼花了多少钱,你那个能解决了吗?我舒服了老百姓舒服吗?如果说你盖个办公楼马上就能够提高工作效率吗?很多事情都能够解决吗?那么我们就盖,与这毫无关系。
竹立家教授认为,腾退清理超标准办公用房,要想取得实效,需要充分发挥地方人大的监督职能,同时对地方财政预算应该严格约束。
竹立家:公共建筑都是要纳入预算年度预算的,不能按照领导人的意愿想起一处是一处,现在我们的豪华建筑、豪华办公楼主要就还是预算有时候比较差,因为他手里有钱,不是地方所有的财政收入都预算,有的地方大部分都没纳入预算,没纳入预算的结果是什么呢?就是一把手说了算,一把手分配预算,所以按他可以照领导人的意愿随意的扩大建筑面积,豪华装修等等屡禁不止。
办公室面积的事情不是小事情,办公楼建设的问题不是小问题。清退了超标办公室,改变豪华办公环境,百姓和政府的心,才会走得更近。(记者陈亮)