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南方日报讯(记者/罗文范)珠海“三清”(清土地、清项目、清政策)工作取得良好成效。记者昨日获悉,截至今年2月底,全市共清理土地11916宗,面积为23479.50公顷,清理完项目139个,清理完政策62项,全市清理土地工作已基本完成,为城市和产业的转型腾出了发展空间。
据了解,珠海下一步将加快建立“三清”工作数据库,同时开展土地利用现状调查和地籍测量,利用科技手段实现“一张图”管地、批地、用地。此外,还将建立科学的节约集约用地评价考核体系,形成节约集约用地的“倒逼机制”,为“蓝色珠海、科学崛起”提供更强劲的土地资源支撑。
“三清”收回918公顷土地
当前,珠海迎来了难得的发展机遇,各类优质、重大项目纷纷前来珠海投资落户,但土地需求刚性上升和土地供给刚性制约之间的矛盾仍然存在,需要进一步提高土地的利用效率和产出效益。2012年,珠海启动了“三清”工作,经过一年半的努力,珠海“三清”工作如今已取得良好效果。
数据显示,截至2月底,全市共清理土地11916宗,面积为23479.50公顷(其中园区2160宗,面积10899.85公顷;园区外9756宗,面积12579.65公顷),清理完项目139个,清理完政策62项,全市清理土地工作基本完成。
其中,收地工作取得了历史最好效果。据了解,开展“三清”工作以来,珠海通过加大土地清理工作力度,共收回土地202宗,面积918.51公顷。
闲置土地处置也取得较好成效。数据显示,在珠海已清理的土地中,涉嫌闲置的土地782宗,面积3666.5公顷(其中园区251宗,面积1722.87公顷,园区外531宗,面积1943.63公顷),目前已拟定闲置土地处置方案。此外,珠海还充分挖掘“空置地”等低效用地潜力,共清理出空置地122宗,面积519.06公顷。
“三清”工作的开展,为珠海的项目建设和经济社会发展腾挪出用地空间,促进了经济结构调整和产业转型升级。记者了解到,2013年珠海共完成供地133宗、面积775公顷,其中三分之一用地为“三清”工作中收回的用地,为重大项目、重点区域、“三高一特”产业和重大民生项目建设提供了优质高效的用地保障。
市国土局有关负责人表示,经过“三清”工作的开展,全市上下形成了良好的节约、集约用地氛围,在土地利用方面初步实现了由粗放低效利用到节约集约利用的转变,有效促进了项目用地加快开发建设和产生效益,为珠海经济、社会的加快发展提供更强劲的土地资源支撑。
探索保证金制度确保项目按约开发
在“三清”取得阶段性成果的基础上,珠海将进一步完善相关工作机制,促进土地的节约集约利用。
按照计划,市国土部门将加快建立“三清”工作数据库,确保图、数、表一致,同时开展土地利用现状调查和地籍测量,利用科技手段实现“一张图”管地、批地、用地。
如何加大对已清理土地的处置力度成为珠海关注的重要内容之一。据介绍,市国土局将研究制定低效和闲置厂房盘活利用具体政策,通过采取政府收回、收购储备等措施进行激活,促使企业通过自主改造、加大技术改造投入、兼并充足等措施,提高土地利用效率。同时拟建立收地成效与各区(功能区)的年度土地利用计划指标奖励分配,经营性用地出让、用地审批和土地供应挂钩机制。
在新供应建设用地管理方面,珠海将通过探索建立产业项目履约保证金制度、实行产业用地分阶段权证管理等方式,形成最有力的“组合拳”,促进新供应建设用地按约定开发建设投产。另外,珠海将探索建立科学的节约集约用地评价考核体系,形成节约集约用地的“倒逼机制”。