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继出售国有企业股份之后,法国政府最近又出新招———出售国有资产。
法总理拉法兰4月初在接受电视采访时曾表示,国家将在今后3至4年内从现有的1400万平方米的国家公园中拿出闲置的100万平方米向市场出售,从中可收益近15亿欧元。法国负责预算的部长级代表近日也在欧洲一台说,这一计划将很快启动,收入将用于弥补财政赤字。他认为,现在的房地产价格较高,出售将带来丰厚的收益。
法国政府为何要出售国有资产?分析人士认为主要是出于以下考虑。
首先,法国政府财政赤字一再膨胀,赤字窟窿不堵,不仅可能受到欧盟委员会的罚单,最高会处以占国内生产总值0.5%的罚款,而且会危及经济的发展。去年,法国财政赤字占国内生产总值的3.1%,已经超过欧盟规定的3%的上限,如不改变目前的财政政策,今明两年的赤字还将连续超标,占国内生产总值的比例将上升至3.7%和3.6%。法国政府预计今年经济增长率为1.3%,国际货币基金组织预测为1.2%,而法国经济形势观察所的报告预测只有0.8%。增收节支是降低财政赤字的两条路。在经济不景气和降低税收之时,增收已难有指望,而过度压缩财政开支会给经济雪上加霜。在这种情况下,出售国有资产便成了削减赤字的另一个出路。
其次,出售资产已有现成的经验可以借鉴。近年来,不少大公司出售楼盘,甚至不惜出售公司总部大楼,以回收资金,而公司则以客户的身份继续租用出售的房产。政府认为,仿照这些大公司的做法,将某些行政大楼的院子出售给房地产公司,然后由政府承租,不失为一个拯救经济的良方。再说,法国国防部和内政部等政府部门也有不少闲置的房产,出售可解燃眉之急。
第三,从长远看,出售政府财产可以使国有房地产结构更趋合理,也有利于规划某些闲置无用的场所,提高土地和房产的使用效率。
但是,出售资产也面临一些问题。政府要出售土地和房产,首先必须制定相关的法律,使行为名正言顺。同时,如何对要出售的资产估价,也需要动一番脑筋。一些房地产专家已表示对此无能为力,因为估价的高低要同时考虑政府的“胃口”、今后租房的合同以及房地产市场的行情等诸多因素。财经部人士表示,出售国有资产的问题十分复杂,眼下还没有出售的区域地盘和时间表。据悉,一个跨部际委员会不久将成立,以制定具体的实施计划。