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90平方米改变市场
2006年3月5日,国务院总理温家宝所作的政府工作报告明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题,表明了中央政府对今年房地产宏观调控的一个主要政策指向。
4月28日,央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点,其中,5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率,此次加息主要是为了抑制投资需求,进一步稳定房地产价格。
5月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六条措施(“国六条”),包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面。业内人士认为这六条措施拉开了2006年房地产调控的序幕。
5月29日,国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号),人称九部委“十五条”,对“国六条”进一步细化,而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定,提出90平方米、双70%的标准。
7月6日,建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》,进一步明确了37号文件中90平方米标准为单套住房建筑面积,并提出要加强监督检查,落实责任追究制度,地方政府要负起切实责任。
国务院、建设部的多次强调,让90平方米标准成为了整个房地产本年度影响力最大的政策,更为重要的是,该政策的影响力不过是刚刚体现,众多都市人群的生活就将在该政策的影响下,受到长期的影响。
7月24日,国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号),九个国家土地督察局派驻地方,全国省(区、市)及计划单列市的土地审批利用,将纳入九大土地督察局严格监管之下。
税务稽查成为年度重点
近期调控的一大特点就是税务稽查成为一大热点。北京市地税局11月17日下发通知,自2006年1月1日起,房地产开发企业将一律实行查账征收方式征缴企业所得税。
不久前,财政部发布的一则公告称,目前部分房地产企业会计信息失真较为严重。在抽查的39户房企中,共查出资产不实93亿元,收入不实84亿元,利润不实33亿元,会计报表反映的平均销售利润率仅为12.22%,而实际利润率却高达26.70%,隐瞒利润超过一半,部分房地产企业刻意隐瞒的利润率高达57%。财政部的这种表态是以往极为罕见的,该消息的公布实际上蕴涵着一定的政策导向意义。
11月17日,北京市地税局下发“补充通知”,该“通知”指出,房地产开发企业所得税自2006年1月1日起,由定率征收方式改为查账征收方式。查账征收的计算公式是根据企业申报的收入减去成本算出利润后,乘以相应的税率33%,算出应纳税金。其申请的数据须获税务机关审核。
据了解,房企所得税是以年度进行结算的。此前采用的是定率征收,主要是开发商在一个项目销售前,地税局根据开发商上报的项目相关费用测算其获利水平,确定其应税所得率,然后根据测定的售房收入乘以应税所得率得出企业利润,再乘以相应税率(33%),算出应纳税金。在项目开发结束后,再根据项目的实际获利水平进行多退少补。按照规定,房地产开发企业的应税所得率为10%-20%之间。同时,北京税务部门正在掀起一场针对开发商的税检风暴。据悉,这次检查是不同区域税务部门换查,其中重点对房地产企业营业税、企业所得税等七项税收进行严密的检查。这场税务风暴,不只针对北京地区的房地产企业,上海的不少房地产企业已经接受过税务部门的税检了。
节约用地成为铁律
12月18日,国土资源部、国家发展改革委正式对外公布了《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》,两目录自《通知》发出之日起实行。按照新目录,家具城、建材城、赛车场、公墓等被列入限制用地项目。年底的新政出击,更是全面确立了节约用地的铁律。
《限制用地项目目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目。《通知》规定,凡列入《限制用地项目目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续;凡列入《限制用地项目目录》第十一至第十四类的建设项目,必须符合目录规定条件,各级国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。
在《限制用地项目目录》中,与1999年的目录相比,在其他项目一类中,变化最大的是,机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、大套型住宅项目(指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目),赛车场项目,公墓项目,机动车训练场项目等六大项目不仅被列入限制用地项目,而且禁止占用耕地,亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。