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“房地产市场还存在着部分大中城市房价过高,一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低,有些房地产交易市场还存在着这样那样的问题。在新的一年里,这些都是我们要着力解决的问题。”
昨天下午,十届全国人大五次会议的记者招待会上,国家发改委主任马凯就国民关注的房价等问题做出上述表述。
房价
部分城市房价过高
对于房价问题,马凯说,由于国家采取了一系列调控措施,房地产市场总的形势还是健康的,当然也存在一些不健康的因素。房价涨幅呈继续回落的态势。
他表示,2004年,房屋销售价格上涨了9.7%,2005年上涨了7.6%,2006年上涨了5.5%,所以增幅在下降。住房结构也有所改善。
同时,马凯坦言,房地产市场还存在着部分大中城市房价过高,一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低,有些房地产交易市场还存在着这样那样的问题。在新的一年里,这些都是我们要着力解决的问题。
低保
全面推行低保制度
对于城乡居民收入差距问题,马凯说,为了解决低收入困难群体的生产生活问题,我国建立了城乡最低生活保障制度,农村去年有25个省市已经建立,今年将全部铺开。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了个人所得税的征收力度。
马凯表示,要真正缓解和解决这个问题,还要经过长期努力。首先靠发展,把国民经济蛋糕做大;第二靠改革,完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,同时创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境;第三靠调节,就是要提高低收入,扩大中等收入,调节高收入,保护合法收入,取缔非法收入。
股市
中国对全球影响不大
针对最近一段时间,内地和香港股市乃至世界主要经济大国的股市出现了一些震荡,马凯表示,股市的变化,包括牛市还是熊市,是跌还是涨,是市场交易的结果。
他认为,不同的国家和地区,资本市场主要受本国、本地区因素影响,同时因市场国际化程度不同,也会不同程度地受到国际因素的影响。与国外股票市场相比,中国股市规模还比较小,同时我国还没有实行人民币在资本项下的可兑换。因此,中国股市对世界股市不会产生大的影响,所以其他国家股市出现波动,应当从自身找原因。
油价
考虑对低收入者补偿
在公众关心的石油等资源性产品价格问题上,马凯表示,经过近30年的改革,一般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高,现在进入了攻坚阶段,就是要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。
他指出,现在资源性价格存在的主要问题是,不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。这样就不利于我国转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会,不利于可持续发展。改革势在必行,但是资源性产品毕竟是基础性产品,往往牵一发动全局,所以政府采取稳健的、积极稳妥的、渐进的方式推进。
据透露,我国将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。“但是推进时应当统筹兼顾,考虑到它对各方面的影响,特别是对低收入阶层的影响,要采取适当的补偿措施。”
药价
药品价格问题确实很乱
关于药品价格问题,马凯坦承,“药品价格问题确实非常混乱。药品虚高定价、回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。”
马凯说,要真正解决药品价格过高、过乱的问题,只就价格论价格不行。价格实际上是一种综合反映,如果不解决医院的以药养医机制,不解决药品生产、流通中的问题,不解决新药审核注册制度等问题,药品价格问题是解决不了的,所以要靠综合改革。
马凯透露,去年成立的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组正在消化各方面的意见,理清思路,设计方案。希望这些方案能够早点出台,但是医改涉及的方面太多,是一个系统工程。方案成熟的时候将提交给国务院讨论。
教育
助学金奖学金明年200亿
就解决上学贵的问题,马凯介绍,从去年开始,首先对西部地区的农村5200万学生全部免掉学杂费,平均每个小学生减负140元,每个初中生减负180元。中西部还有3730多万贫困家庭的孩子免费获得了教科书,大约小学生每人减负70元,中学生减负140元。同时还有780多万贫困寄宿生得到生活补助。
马凯说,非义务教育方面,采取了规范学校收费、加大治理整顿乱收费的工作力度,像对一些择校生的做法进行了整顿,获得了初步效果。同时联合新闻出版总署降低教材价格。去年秋季入学,中小学教材降价金额达到了12亿元。此外还进一步完善了助学体系。正像总理在政府工作报告中所讲的,助学金、奖学金方面,中央2006年投入18亿,今年35亿,明年200亿。
GDP
增速正常但代价过大
去年我国GDP增长是10.7%,今年确定的经济增长预期目标为8%,两者之间可以说有比较大的差距。对此,马凯表示,综合各种因素来考察,去年10.7%的增长速度总体上是正常的。
但他指出,经济增长速度是喜中也有忧,主要是经济增长付出的代价过大。“如果经济增长方式不转变,结构不优化,过度消耗资源的状况不改变,中国经济走不好,也走不远。所以我们希望经济增长速度更适中一些,好中求快,保持平稳,避免大起大落。”
“正是基于上述分析,同时考虑到现在的GDP指标是导向性、预期性的,为了给社会各界,特别是各省区市各级政府一个明确的导向,所以我们把今年的GDP增长目标定为8%。就是说,不要把我们的工作精力放在追求速度上,而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来,避免盲目攀比速度和层层加码。”马凯表示。