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完善土地储备促进节约集约
与金融调控相比,土地政策的调整更明确地指向了房地产开发商。回望2007年,由于大量的房地产企业开始新一轮的土地储备,全国地价普遍上扬。
去年12月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合制订发布《土地储备管理办法》,以“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。已进入开发流程却迟迟不动工的土地将被征收高额土地闲置费,今年1月7日国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》,指出“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;不符合法定收回条件的,也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费”。闲置土地费征收标准的出台是政府对开发商囤地行为的再一次态度严厉的警告,《通知》简明扼要,旨在严格执行闲置土地处置政策,杜绝部分开发商的囤地行为,相比于以往温柔的调控政策,这则《通知》让开发商领会到了政策调控的威力。即便如此,对于有资金实力却缺少土地储备的房地产公司来说,这仍然是个利好消息,一地产公司的高管表示:“这样一来,那些单纯依靠囤积土地而盈利的开发商将很难承受高额的土地闲置费,土地回归市场,对于我们是进入房地产市场的好机会。”
据记者了解,去年12月天津市出台有关规定,要求开发商自签订《国有土地使用权出让合同》之日起1年内必须开工,否则将按照有关规定给予处罚。这样一来,开发商故意拉长建设周期、变相囤积土地以抬高房价的行为也将会得到有效抑制。通过土地闲置费的征收,促使市场上的闲置土地尽快得到开发,增加市场上的有效供给,2008年天津的房地产市场必然会更加理性、规范。针对于目前房价已经处于高位、购房者预期已经发生变化的情况分析2008年房地产市场走势,北师大房地产研究中心副主任王宏新提醒购房者必须考虑以下两个关键点:一是政策执行力,二是土地供应。如果政策执行到位,在土地供应量有足够保障的前提下,房价的涨幅会得到控制,甚至不排除房价平均水平的绝对下降。但是,如果两项调控措施不能很好地落实、土地供应量滞后的话,房价仍有可能进一步攀升。