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两会期间,住房问题与工资、物价一同,成为各地代表最为热议的话题,而保障性住房特别是廉租房,又成为该议论的焦点,关于加大廉租房建设、让廉租房成为住房保障制度主角等议题不绝于耳。在大家纷纷将解决住房问题的希望寄托于廉租房建设的时候,是否切实想过一旦廉租房大面积的建设供应之后,后期的运营、管理等诸多问题如何解决?是否能通过市场化运作来解决廉租房管理问题?
廉租房运营管理比建造数量更为重要
千万家房产经纪有限公司总经理华国强认为,现在大家都意识到保障性住房特别是廉租房,在解决居民住房问题、缓解房地产市场压力方面能够起到很好的作用,但是廉租房的建设不是大难题,只要政府点头,建设单位动土,多大的量都可以做到,现在应当重点考虑的不是廉租房数量的问题,而是质量的问题,如果现在有关方面不加注意,廉租房到未来某个时间肯定会变道行驶,这样大规模的建造廉租房,如果后期管理混乱、秩序紊乱,那廉租房会不会演变成贫民窟?这样是不是和廉租房的建设初衷背道而驰?政府在出台落实廉租房建设之后,能否尽量实现市场化运作,依靠市场化管理来实现廉租房的稳定秩序,是下一步工作的重中之重。
如何能够把廉租房运营好,保证它不会变味?
由于建成后管理不规范,让廉租房自身存在着诸多隐患,有些城市在廉租房方面出现了不少棘手的问题,廉租房所在区域的脏乱差、水电费难收缴、管理混乱、维修难以解决、治安较乱等严重的阻碍了社会和谐化发展。
房改十年来,原先的很多房管部门都废除了,我国的房地产市场进入了一个完完全全的商品化时代,而伴随着市场的逐渐发展,各种完善的辅助及服务行业也在发展壮大之中。华国强认为,廉租房作为解决百姓住房的重要举措之一,对于发展和谐社会有着很深远的意义,必须要规范其管理制度,让廉租房区域不要成为政府管理的“放松”区域,廉租房租户有资格也有必要获得和普通住宅居民一样的管理和服务,市场化运作是最行之有效的解决途径,例如通过招标让有资质的物业公司进驻就是非常有效的方法,不仅会实现廉租房区域的规范化管理,同时廉租房缴费难、维修难的问题也有望得到解决;同时由政府制定廉租房进入、退出联动机制,让符合条件的人住进来,让一定周期后条件变化的人搬出去,廉租房不是一租永逸的“低价旅店”,如果不重视这个问题,恐怕廉租房迟早会演变成下一个回龙观经适房。我们应当意识到:廉租房的管理,比它的建设难度更大。
香港公屋带来的启示
我们不妨看看香港的廉租房建设,香港的廉租房就是我们耳熟能详的“公屋”,随着大陆人群的大量涌入,香港政府于50年代开始计划建设公屋,安置无房户,目前在香港尽700万人口中,大约49%居住在公屋中,其中30%是租住,19%的人低价购得。在香港的财政支出中,约有7%是作为公屋建设、维护、运营资金,这充分保证了廉租房管理、运营的资金准备。香港公屋面积8平米到70平米不等,人均公屋面积12平米,充分满足了多人数家庭的共同居住。而由于香港政府对公屋的一视同仁,绝大多数公屋住户对公屋区域的治安、管理、卫生、维修等情况表示满意。香港的公屋建设走过了50年的历程,我们可以看看特区政府是如何通过廉租房市场化运营管理实现城市的住房解压的,这给了我们很好的启示。
廉租房不应仅仅满足居住问题
廉租房所照顾的群体是城市低收入家庭,是这些家庭一段时间甚至是长期居住地居所,而现在各地政府考虑的仅仅是赶紧让他们住进去,而没有考虑过住的下住不下、住着舒服不舒服、生活是否便利、有没有人管理于他们、服务于他们:
一、国务院24号文件规定廉租房面积不得超过50平米,这样一来,多人数家庭住在一起的可能性微乎其微,特别是几代同堂的情况几乎不可能实现,能否在房屋面积上给不同家庭更多的切身选择余地,也将成为未来廉租房的软肋之一。
二、廉租房可以选址在市郊,但千万不要让这一块区域与城市“隔绝”,政府要建立的是穷人区,而不是贫民窟,一旦形势朝着两极分化发展,后果将不堪设想,不要让国外因廉租房为起始导致的贫民窟悲剧在我们的国土上再次上演,只有加大管理力度、公平服务标准、及时跟进福利保障,才能实现廉租房的建设目的。
三、户型结构应当尽量做到合理,廉租房是这些低收入租户的家,我们在为他们提供房子的同时,应尽可能的让他们住的舒服,有合理的房屋结构、良好的采光和通风,有质量保证的水暖设施,而目前在我国的廉租房建设中,真正做到质量上乘、结构合理的,恐怕是少之又少。
华国强表示:“廉租房实现市场化运作,往小说是对于廉租房住户有个交待,往远看是廉租房社会功效得以表现的有力保证。现在大家很关注廉租房,关心它的建设力度,关心它能不能解决百姓住房,但现在的现实是,廉租房逐渐将进入大量供应阶段,建成后如何规范化管理迫在眉睫,毕竟大面积的建造这还是头一遭,我们不要到了出问题的时候再想对策,这个问题上没必要走到亡羊补牢这一步。”