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根据11日披露的国务院机构改革方案,国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个。 这次“大部制”改革的亮点有:1.“三权分立”:加入“决策、执行、监督”分立的意图,对“三权”进行厘清、分立归属,而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。2.部门大量合并:将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门,但权力相互监督的部门应该不会融合到一个部门里。3.彻底塑造公共服务型政府:通过减少机构数量,降低各部门协调困难,使政府运作更有效率,更符合市场经济的宏观管理角色定位,彻底塑造公共服务型政府。
住房和城乡建设部成立对宏观调控有哪些影响呢?主要是加强宏观调控着眼保障改善民生。机构改革着眼于保障和改善民生,加强社会管理和公共服务部门建设。加强人力资源管理,建立健全从就业到养老的服务和保障体系;加快建立住房保障体系,统筹城乡建设,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。最重要的一点就是住房和城乡建设部,将国家的住房保障体系建设问题提到重要的议事日程上来,通过国家力量探索解决低收入家庭的住房困难问题,对于解决老百姓普遍关注的住房问题,使其“居者有其屋”也是有积极意义的。
应该说,这次“大部制”的机构改革,将原建设部改编为住房和城乡建设部,在国家机构设置上强调了住房和城乡的建设,在考量民主问题上前进了一大步,是大家最感到欣慰的地方。民众最关心的还是政策的落实和操作的监管,如果没有良好的制度和监管体系,机构怎么改也是“换汤不换药”的做法,希望每次机构改革都能“民心所向,如愿以偿”。
改善民生是大部制改革的重要目标,地方政府可因地制宜不搞“一刀切”,如何避免大部制下部门利益趋向垄断化,从体制机制方面解决腐败问题等,迟福林在回答网友时表示,行政成本居高不下,行政效率低下,以及腐败现象,已成为新阶段行政管理体制改革需要面对的现实问题。
“我认为解决体制性、机制性腐败更为重要。”迟福林表示推进大部门制,实行决策权、执行权、监督权的相互制约,是建立良好的公共治理结构的重要任务,也是探索从体制机制方面解决腐败问题的重要出路。“如果我们能朝着这样一个方向作出努力,相信会在很大程度上来解决某些政府官员的腐败现象和问题。
对于房市的宏观调控,原来体制的膨胀性、臃肿性、推委性、扯皮性是大家有目共睹的,在房地产的历次宏观调控过程中,政策的出台是好的,但是在实际的运用过程中,老是不奏效或起效很慢,这说明机构的设置不明朗、不直接,造成可管可不管的现象发生。这次机构改革在很大程度上进行了这样的调整,主要是希望每一次的政策出台后,能及时、有效的反映到市场上,达到调控的目的。
“好方案能否取得好效果,关键在于组织实施工作能否做好。”中央编办副主任王澜明在接受记者的采访时认为,方案的组织实施要抓两个重点问题:一是抓住转变职能这个核心。二是着力理顺部门之间的职责分工。