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货币政策:货币政策由紧转松
热点政策:今年上半年,央行6次上调存款准备金率,达到了平均每月一次的频度,同时采用发行定向央票、特别国债等方式。
8月初央行宣布放松对中小企业的贷款管制并增加了2000亿元的贷款额度,9月、10月分别下调了存款准备金率、10月末央行宣布不再对商业银行信贷规划进行硬性约束、1年期央票的隔周发行,保证市场流动性充分供应。
此外,从10月27日起,个人住房公积金贷款利率下调0.27个百分点;居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%。
11月5日,国务院扩大内需十大举措中,加大金融对经济增长的支持力度;取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模。
同时,央行多次下调存贷款利率。从9月16日开始至11月26日,先后四次下调存款利率,特别是11月26日央行下调人民币存贷款基准利率达1.08个百分点。
记者点评:2008年随着美国次贷危机的蔓延,全球流动性出现危机,国内出口和投资的实际增速下滑,经济增长出现回落。在此背景下,央行放松了货币政策,着力保持经济增长。当国内通胀压力减轻、外需不振、内需也存在较大下滑风险的情况下,国内可能会出现产能过剩,这将进一步形成通货紧缩压力,央行降息空间随之加大。利率的下降有助于降低开发企业的融资成本,减少购房人的购房成本,在目前房地产市场持续低迷的情况下,降息对保持房地产市场稳定发展、防止一些中小企业资金链断裂起到积极作用。当前,货币政策和财政政策共同维护经济平稳较快增长的格局已经形成。
税收政策:多手段增加有效供应
热点政策:3月,北京市财政局等三部门发布了《关于耕地占用税有关问题的通知》,对于2008年市政府新批准的用地项目耕地占用税暂按原适用税额提高4倍预征,即原适用每平方米7元、8元和9元税额的区县分别按每平方米35元、40元和45元的税额预征。
4月,北京市地方税务局发布了关于《房地产开发企业土地增值税清算管理办法》的通知,明确规定了土地增值税的清算条件以及申请、受理、审核办法。
10月,财政部出台了一系列刺激楼市需求的政策。包括对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。
11月,国务院又出台刺激内需十大举措,总投资约4万亿元刺激经济,其中在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。
记者点评:2008年3月5日,温家宝总理在十一届全国人大第一次会议作政府工作报告中指出今年要采取的四项措施中的第三项是要综合运用税收、信贷、土地等手段,完善住房公积金制度,增加住房有效供给,抑制不合理需求,防止房价过快上涨。2008年上半年的税收政策主要目的是抑制楼市过热,下半年市场严重低迷,对整体宏观经济形成了影响,财政部对个人住房交易环节的税收政策做出了调整,以刺激楼市需求。