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成立阶段——改革开放的号角呼唤华侨城（1978年～1985年）
1978年12月18～22日，中共十一届三中全会的召开揭开了中国改革开放的大幕。深圳特区应运而生，而与香港元朗一水之隔的华侨城农场（华侨城前身）依托深圳特区的特殊政治背景，也在蓄势待发。
1981年，华侨城原所在地的光明畜牧场沙河分场改名为沙河华侨企业公司。
1982年，人大副委员廖承志提议将沙河华侨企业公司升级为局级单位，直属国务院侨办领导，埋下华侨城生于特区不同于特区的独特发展道路的关键伏笔。
1984年，邓小平南巡并题词：深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。同年9月26日，中英两国政府关于香港问题的联合声明在北京草签，联合声明宣布：中国政府决定在1997年7月1日对香港恢复行使主权。
1985年2月，时任人大副委员长与侨办主任的叶飞提议，采用香港招商局开发蛇口的方式，由国务院侨办接管沙河华侨企业公司所辖范围的开发，并改名为华侨城。8月，经国务院批准，国务院侨办将沙河华侨农场4.8平方公里的土地划归将成立开发区，11月11日深圳特区华侨城经济发展总公司成立……
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