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资金掣肘
“一期计划投资280亿元,目前已完成投资13亿元。”沈林杰介绍。
“融资难度大,是该项目遇到的主要困难和问题。”温州市水利局局长林孝悌曾在向市政协汇报该项目时坦言。
“后续基础设施建设、道路桥梁等配套工程预计还将投入近600亿元。”沈林杰说。
如此庞大的资金需求,依靠温州本级财政,显然无法解决。当地为此成立了温州市瓯飞开发建设投资集团有限公司,作为融资平台。该公司并再与瑞安、龙湾、及温州经济技术开发区所属国资企业以4:3:2:1的比例,合资设立了注册资本50亿元的温州市瓯飞经济开发投资有限公司,以作为瓯飞一期工程的业主单位。
“基本的思路是以地养地,滚动开发。”沈林杰介绍,“先由温州财政拨付数十亿元资本金、并通过银行贷款,解决龙湾二期围垦项目的资金来源。随后通过这块土地产生的效益,向银行抵押贷款,以作为瓯飞一期工程建设资金的来源。”
龙湾二期项目是温州当地正在进行的另一项围垦工程,与瓯飞一期工程相邻,围垦面积3.44万亩。
显然,温州希望能够在完成地方政府融资平台的搭建后,以地方财政资本金为杠杆,以土地储备作为抵押物支撑、以银行信贷作为主要资金源头来完成这一规模宏大的项目。
“温州转型发展最大问题是投入不足,投入不足的限制性环节是空间问题。巧妇难为无米之炊,土地空间问题是温州必须要解决的最大问题。”温州市委书记陈德荣曾在一次调研活动中说。
“土地已经成为温州最紧缺的资源。如果企业能够满足政府设定的一些指标,价格一般在80万元/亩。”周德文说。
记者查询温州近期工业用地出让成交公告发现,部分企业拿地价格已远超上海等地。
“对更多的中小企业而言,如果是民间转让,则可以达到100余万/亩、甚至200万元/亩,这让温州成为全国工业用地价格最高的城市,也成为企业难以承受之重。”周德文告诉记者,“另一方面,高企的地价,最终将作为成本反映到产品的价格上。以致温州同样规模、生产同样产品的制造业企业,所需成本相比外地企业要高15%左右,这也是造成温州企业竞争能力较差、利润直线下滑的重要原因。”
“当前温州经济的发展,已经遇到瓶颈。区域竞争能力越来越弱,而产业转型升级则需要大量的空间,没有这样一个可持续发展的平台,温州和其他城市的差距只会越拉越大。”周德文认为。
这也正是温州希望加速瓯飞工程实施的原因。