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天津加大突发性地质灾害防治工作
  最近南方多个省份出现持续性强降雨,并引发崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害,造成人员伤亡和财产损失。天津市现在已经进入主汛期,近期降雨量逐渐增多。天津市在突发地质灾害防范方面强化应对措施,加强地质灾害防灾知识宣传,应对汛期突发性地质灾害,保证群众生命财产安全。
  进入主讯期,如何做好天津的地质灾害防治工作?为普及应急避险常识,提高市民应对突发事件的能力,本期国土房管在线《政务访谈》节目,邀请了天津市国土资源和房屋管理局负责地质灾害防治管理工作的地矿处孙占中副处长、天津市矿业协会秘书长傅炳海教授,为广大市民介绍天津市突发地质灾害防范应对措施以及地质灾害防灾等方面的相关知识。
[政务访谈]天津加大突发性地质灾害防治工作
  天津市国土资源和房屋管理局不断加大蓟县山区突发地质灾害防治工作,也取得了较好的成效,近年来,我市未发生因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。主要采取了以下几方面措施:一是认真抓好山区地质灾害隐患点排查工作。我们按照国土资源部、市政府的部署,每年组织相关部门扎扎实实做好蓟县山区崩塌、滑坡、泥石流等隐患点的排查工作,这是做好地质灾害防范工作最基础的部分,只有排查到位发现隐患点,才能有效防范、有的放矢。
           ——天津市国土资源和房屋管理局地矿处 副处长 孙占中
蓟县地质灾害隐患点 已纳入群测群防监测系统
遇到突发险情应首先避险 并迅速报告抢险部门
采取七大措施加大蓟县山区突发地质灾害防治
扎实抓好地质灾害防治工作 保障人民生命财产安全
  旅游景点多数位于崇山峻岭之中,山高、沟深、坡陡,就是因为这些因素,就有发生崩塌、滑坡、泥石流的可能。为防止意外事故,我们提醒大家在汛期外出旅游时要重点注意四个方面:1.山区连续强降雨易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;汛期外出旅游要注意收听当地天气预报,有强降雨时尽量避免外出。去年7.21北京特大暴雨在房山区形成山洪泥石流,房山十渡、河北野山坡这些夏季旅游休闲的景区、农家院就有游人遇难,如果知道有强降雨,有天气预警和地质灾害预警,要引起注意,减少外出,这也是常识。
                ——天津市矿业协会秘书长 傅炳海
突发地质灾害危害大 应急处置和防范很重要
山区工程应提前勘察 防范地质灾害的威胁
汛期外出注意四点 注意收听当地天气预报
主汛期 天津加大突发性地质灾害防治工作

天津市国土房屋管理局地矿处副处长孙占中做客北方网国土房管在线《政务访谈》

天津市矿业协会秘书长傅炳海做客北方网国土房管在线《政务访谈》

嘉宾与北方网主持人合影

2012年7月21日暴雨期间突发灾害

2012年7月21日暴雨在蓟县马营公路形成的土质滑坡

技术人员进行地质灾害调查、排查

下营镇黄崖关小学崩塌防护治理工程(防护网)

  主持人:首先请给观众朋友们介绍一下咱们天津市突发地质灾害情况?

  孙占中:突发地质灾害是指由自然因素(降雨、冰冻、地震等)或人为活动(修路、建房以及其他工程建设)引发的危害人民生命和财产安全与地质作用有关的灾害。主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。天津是一个以平原为主的城市,蓟县是我市唯一的山区县,天津市的崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害隐患全部分布在蓟县北部山区。根据目前我们的调查,蓟县有一定危险性的地质灾害隐患点35处,其中崩塌隐患点19个,滑坡隐患点7个,泥石流隐患点9个。(照片1、2、3、4、5、6、7、8、9)

  上述地质灾害隐患点分布比较分散,除个别隐患点规模为中型、危害程度为较大级外,其余多为中小型、危害程度为一般级。虽然这些隐患点的规模不是很大,但遇强降雨也可能发生并形成危害。目前,这些隐患点已经全部纳入我们的群测群防监测系统进行监测,一旦发生异常变化,我们将采取应急措施进行有效防范。

  主持人:什么原因会导致地质灾害的发生,危害有多大?

  傅炳海:突发地质灾害发生主要有两个方面的原因:一是内在因素:比如一些山区的岩石破碎、不稳定,断层构造发育、山体落差大等,就特别容易发生滑坡、崩塌、泥石流,这是地质因素。二是外在因素:比如强降雨、地震等自然因素,或人为活动(工程建设时开山削坡)扰动等,会诱发地质灾害的发生。突发地质灾害的发生具有复杂性、隐蔽性、突发性和破坏性的特点。一旦发生,常常使得人民群众生命财产受到威胁。因此,地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命财产安全。由于突发性地质灾害发生突然,所以预测、预报和预防比较困难,常使人猝不及防,以至于造成严重的破坏损失。蓟县山区在历史上曾因强降雨发生突发地质灾害。具不完全统计,从1956年到2012年底,蓟县山区发生崩塌、滑坡和泥石流灾害多起共造成51人死亡。例如:1958年7月11日—14日,蓟县普降大暴雨,山区降雨量在500毫米以上,发生山体崩塌、滑坡和泥石流地质灾害共481处,冲毁山区小水库多座,受灾519个村庄,33.39万人,伤14人,死亡28人,受灾农田100余万亩。在这次灾害中受灾最严重的是蓟县许家台乡东窝铺村和双安村因泥石流造成11人伤亡、冲走民房20余间。1991年10月29日,蓟县城关小剪刀营村五名山南坡,发生山体滑坡,滑动后形成总体积45万立方米的危岩体。1992年夏季再次滑动,造成1人被埋和重大财产损失。去年,7月21日-8月1日,我市连续遭遇强降雨,期间共发生15起地质灾害,由于应急处置和防范工作及时,未导致人员伤亡。

  孙占中:这是去年蓟县汛期连续强降雨期间发生的一些险情(照片10、11、12、13、14、15、16、17、18)。

  主持人:我市在泥石流、崩塌、滑坡地质灾害防治方面,都采取了哪些具体措施?

  孙占中:我局不断加大蓟县山区突发地质灾害防治工作,也取得了较好的成效,近年来,我市未发生因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。主要采取了以下几方面措施:

  一是认真抓好山区地质灾害隐患点排查工作。我们按照国土资源部、市政府的部署,每年组织相关部门扎扎实实做好蓟县山区崩塌、滑坡、泥石流等隐患点的排查工作,这是做好地质灾害防范工作最基础的部分,只有排查到位发现隐患点,才能有效防范、有的放矢。(照片20、21)

  二是建立了有效的群测群防体系。由于地质灾害点多面广,受经济条件和技术条件的限制,目前我们对隐患点主要采取了“预防为主”的方针,实施了“群专结合”的监测预警工作。每年经排查确定的地质灾害隐患点全部纳入了群测群防体系,明确了监测责任人和乡镇负责人,监测人员对隐患点进行实时监测。其中重要的地质灾害隐患点,我局还安排了专业监测队伍进行监测。对存在危险的隐患点,安装了裂缝报警器、滑坡监测仪等报警预警装置。(照片22、23)。另外我们还公布了隐患点监测人、负责人联系电话。也就是说,每个隐患点都有人进行监测、有人负责。

  三是加强汛期地质灾害隐患的巡查,及时掌握变化情况。每年进入汛期后,我局和蓟县地矿局、市地质环境监测总站等单位都要组织开展隐患点的现场巡查、检查工作,基本保证了隐患点发展变化情况随时掌握。今年截止到目前,先后组织召开市县两级地质灾害防治会议3次,派出地质灾害检查工作组5次,出动地质灾害隐患排查技术人员和管理人员100余人次,目前尚未发现大的异常情况,也未发生地质灾害灾情和险情。

  四是开展地质灾害气象预警预报。每年汛期强降雨发生时,我局和市气象局进行联合会商,通过电视台向社会发布地质灾害气象预警预报,提醒社会各界做好防范。去年7月21日暴雨、25日、27日、30日、8月3日连续五次发布地质灾害预警信息,利用电视、手机短信等将预警信息及时传达到蓟县监测员、乡镇主管领导和当地群众,为有效应对连续强降雨、防范突发地质灾害发挥了作用。

  五是积极开展地质灾害危险点治理工作。对直接威胁居民、学校、景区车辆行人的隐患点,我们积极筹措资金进行治理,几年来,我市先后投资800多万元治理资金用于蓟县庄果峪崩滑体居民搬迁工程、蓟县黄崖关小学崩塌治理工程、黄崖关景区崩塌治理工程、蓟县新水厂崩塌治理工程、董家沟泥石流治理工程、梁后庄滑坡治理工程等,通过工程治理消除了隐患威胁,取得了较好成效。治理工程的实施受到山区企事业单位和群众的称赞。(治理工程照片24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35)

  六是加强地质灾害应急演练,提高受威胁群众的应急避险能力。近年来,我局多次组织隐患点附近的学校、村民开展临灾避险应急演练。去年7月19日,我局在蓟县铁岭村组织开展应急避险演练。受泥石流威胁的铁岭村30户村民参加了应急避险演练,在警报发出15分钟内,30户村民迅速转移到安全地带。通过演练,提高了群众的地质灾害防灾避险能力。在应对7.21暴雨过程中,该村临时转移避险就非常快捷、迅速。 (应急演练照片36、37、38)

  七是加强地质灾害防灾宣传培训工作。利用“地球日”、“5.12防灾减灾日”,开展地质灾害防治宣传工作,深入到蓟县山区各个乡镇,张贴防灾宣传画,发放宣传材料,采取形式多样、内容新颖的宣传方式,向群众详细讲解预防、避险、自救、互救、减灾等防范地质灾害知识,解答群众提出的各种地质灾害问题;6月我局组织蓟县山区13个存在地质灾害隐患的乡镇主管领导和基层群测群防员共计120人进行培训,教授他们防范地质灾害的相关知识。通过培训,使基层地质灾害防治水平得到很大提升。以上几方面的工作,使我市突发地质灾害防治工作形成一个有效的、完整的防灾体系,并取得较好的防治成效。

  主持人:一旦发生灾情险情,应该如何开展应急处置?

  孙占中:作为生活在山区的老百姓,或者到山区旅游的游人,如果你发现有地质灾害灾情或险情发生,你要迅速报告当地政府或国土资源管理部门,或者打110报警,同时提醒周围行人或居民注意采取避让。当地政府或国土资源管理部门在接到报告后,要迅速到达地质灾害发生现场,开展应急处置。一是迅速设置警戒区,防止无关人员进入;二是迅速对周边人员进行临时疏散、避让,防止出现人员伤亡;三是安排专人对事发区进行24小时监测,观察变化情况,为下步处置提供第一手资料;四是请地质灾害方面的专家进行会诊、提出应急处理方案(搬迁、治理等)。应急处置的原则就是“以人为本”,要尽最大努力保障人民生命和财产安全。

  主持人:在山区搞工程建设,如何防范地质灾害的威胁哪?

  傅炳海:在山区进行新农村建设和交通、水利等基础设施建设选址时应该首先进行场地地质灾害危险性评估工作,查清项目区有没有地质灾害,一定将工程放在安全的地质环境范围内。能避让的避让,避让不开的要实施地质灾害治理工程,要从源头预防地质灾害发生。作为生活在山区的群众,也要提高避险自救的应急知识。例如,在强降雨期间及雨后,要提高警惕,注意房前屋后的变化,一旦发现房子开裂、地基下陷等现象,要迅速报告地方政府或国土资源管理部门,并采取转移避让措施。另外在山区建房时,不要盲目开山、削坡,在选择农村宅基地时,最好请地质技术人员进行现场察看,宅基地周围是否有地质灾害威胁。不要等房子盖好了,又发现有灾害威胁,损失就大了。

  主持人:如果我们到蓟县或者外地景区旅游,从地质灾害防范方面应注意哪些问题?

  傅炳海:旅游景点多数位于崇山峻岭之中,山高、沟深、坡陡,就是因为这些因素,就有发生崩塌、滑坡、泥石流的可能。为防止意外事故,我们提醒大家在汛期外出旅游时要重点注意四个方面:1.山区连续强降雨易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;汛期外出旅游要注意收听当地天气预报,有强降雨时尽量避免外出。去年7.21北京特大暴雨在房山区形成山洪泥石流,房山十渡、河北野山坡这些夏季旅游休闲的景区、农家院就有游人遇难,如果知道有强降雨,有天气预警和地质灾害预警,要引起注意,减少外出,这也是常识。(照片39)2.不要在高耸、直立的山体下面过久停留。有时崩塌无法有效监测。现在人们生活水平提高了,驾车旅游的多了,有时在路边山高的地方歇歇脚、凉快一会,这时一定要注意头顶上方的岩石,尽量避开直立的山体、岩石破碎这些地方,以防止上方岩石崩落、土体垮塌造成人员伤亡。(照片40、41)3.汛期野外宿营时千万不要在山谷底部和河滩露宿。在此提醒大家,夏季在外面野营时,要避开有大量堆积物的山坡下面,防范因降雨导致的泥石流和滑坡发生。在河滩宿营也要选择地势较高的阶地上,防范上游突发山洪泥石流。4.如果真遇到滑坡和山洪泥石流发生时,请记住,不要顺着滑坡、泥石流滑动的方向跑,他们的速度比你快,你跑不过他们,要往两侧跑,往高处跑。(照片42)

  主持人,请给我们介绍一下在地质灾害防治方面还有那些工作要做?

  孙占中:主要是加强以下几方面工作:一是继续加强汛期隐患点的巡查、检查、监测,随时掌握隐患点变化情况,为应急处置提供准确信息。(照片43、44)二是加强山区新建工程项目的检查排查力度,严防人为因素导致的开山、削坡等活动易崩塌、滑坡、泥石流等隐患的发生。三是开展地质灾害气象预警预报工作,当有强降雨发生时,我们会将预警信息通过电话、手机短信等形式及时传到山区各乡镇主管领导、地质灾害监测员手中,提醒做好防范工作。四是配合做好灾情险情的应急处置工作。对于出现的灾情、险情,及时迅速进行应急处置,该避让的避让、该治理的治理,确保受威胁群众、房屋的安全。总之,在突发地质灾害防治方面,我局将按照国土资源部和市委、市政府的部署,扎扎实实地抓好山区突发地质灾害防治各项工作,尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。

  主持人:通过国土房管局两位专家的介绍,我们了解了我市地质灾害防治的有关情况以及应急处置措施。也学习了很多地质灾害方面的知识,谢谢。

策划: 孟建 编辑: 冯丹丹  摄影: 王 莹 摄像: 齐竞竹 褚晓冬 倪诗洋 刘金城 剪辑:
主持人:
邸舒妮
明朗
支持: 天津市国土资源和房屋管理局  政务访谈
 2013年08月
 
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