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“经济”了谁?
因为天通苑数千人排队等号事件的曝光,多年来饱受争议的经济适用房再次成为社会关注的焦点。
1998年,在亚洲金融风暴导致经济增长急剧失速的背景下,中央政府确定将房地产作为重启经济增长的一个重要手段。国务院同时出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策,并明确了建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系。
此后6年多来,作为首都的北京一直在发展经济适用房中起着示范作用。迄今为止,该市共集中建设了52个经济适用住房项目,累计开工1915万平方米,竣工1488万平方米。
北京发展经济适用房经过了两个阶段:
从1998年10月到2001年5月是第一个阶段,其间建设经济适用房的主要目是促进住房制度改革,扩大内需,拉动经济增长。所以当时对户型标准、销售对象都没有作出限制。公众多年来一直反应强烈的某些现象,如有人开着奔驰或奥迪来买经济适用房,有人一家购买多套经济适用房等,就主要集中在这个时期。
第二阶段则是从2001年5月至今,其间市政府确定了“每年新开工300万平方米,竣工200万平方米”的建设目标,同时明确了经济适用住房的保障性质,开始采取措施控制户型、面积,并对购买家庭进行资格审核。
北京市将经济适用房的销售对象定为年收入0.5万-6万元的家庭,并确定经济适用房的建设标准应控制在80-120平方米/套为宜,“今后,原则上以80平方米的中小户型为主,单套总价款不超过32万元”。
但这种定位仍被中国社科院财政与贸易经济研究所的王诚庆视为“不明确”,会导致受益者范围过宽。
近日,新浪网的地产频道针对经济适用房作了专项调查。对于其中“你认为经济适用房经济了谁?”的问题,绝大多数被调查者首选的答案是“有钱有门路的人”,其次则是“发展商”;而对于“你认为当前经济适用房发展最大的问题”的回答,多数集中在“资格审查不严”。
到底谁在享用经济适用房?记者日前随机采访了北京几处经济适用房的居住者。
新入住“朝阳新城”的一位女士表示,她是通过关系买到这里的房子的,自己其实并不符合购买经济适用房的条件。
而一位在三环新城买了房的外企中层管理者则承认,他在城中心还拥有自己的住宅。
从事IT行业的林先生,3年前买了回龙观的房子。他告诉记者,虽然购买经济适用房要核定买家的收入状况,但“收入可以随便填,反正单位都给开证明”。
当然,如果所在单位不是如此“手松”,有人也有办法越过这道坎。在某外企工作的江先生就告诉记者,他是通过同学的公司开出了收入证明的。
收入状况审核不到位,固然容易给人钻空子。但经济适用房之所以“经济”了不该“经济”的人,更在于供求关系的严重失衡。
一方面,人们对经济适用房的需求日益增加,而另一方面,经济适用房的供应却日渐减少,许多地方甚至已停建。《中国房地产发展报告》中的数据显示:全国经济适用房投资在各类商品房总投资中所占的比重本来就不高,而2004年则继续下降,为1998年来的最低,5年间共减少了6个多百分点。在这种情况下,炒房号、作伪证、托关系等现象便层出不穷。
在某国企工作的孔先生,2002年开始考虑买经济适用房,但一想到排号至少要等1-2年,还不一定能排上,就转向托熟人找关系。后来,他付给了某“内部人”1万元,只为确认自己名列排号队伍之中。而为了拿到房号或靠前的号码,不少买房者更是铤而走险,求助于炒卖房号的“黄牛”。
经济适用房是否都卖给了真正有需要的人?北京最早一批经济适用房项目之一的某销售主管表示,以他多年的从业经验来看,“肯定不是”。他告诉记者,经济适用房的销售模式和市场高需求,导致销售人员或开发商不可避免要从中做手脚。另外,房子出售后随时可以更换房主。因为购买者与开发商所签的合同并不是马上就拿到主管部门备案。改合同,改发票,对开发商来说很容易。“明眼人都知道,倒卖经济适用房绝对能赚钱。”他说,“所以,应该严禁期房转让。”
对于经济适用房存在的诸多问题,作为主管部门的北京市建设委员会作出了积极回应。该委副主任苗乐如日前表示,排队放号不是最佳形式,他们正着手研究如何规范排队等候、网上放号和手机放号等形式。
而对购买人资格的公示范围也有望扩大。自去年1月实行经济适用房购买资格公示制度以来,截至今年5月底,北京市建委共接到群众举报52例,其中有46户家庭被取消了购买资格。
另外,为了加大对骗购经济适用房行为的打击力度,北京市建委拟将购买资格的公示范围由网上和办公现场扩大到购买人所在的街道和单位,以便监督与举报。