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当记者向她提到3月22日国务院常务会议已经决定把天津建设成为北方经济中心时,她的第一反应是“北方经济中心是什么?能给天津带来什么实惠?能让天津老百姓的工资涨多少?”
也许对于高立红这样的天津市民来说,他们还没有意识到“北方经济中心”对天津的重大意义。
从“北方重要的经济中心”到“北方经济中心”
近年来,围绕谁才是“北方经济中心”展开了诸多争议,甚至是“争夺战”。但现在,这个光环终于圈定天津,天津名正言顺地登上了中国经济发展大舞台的中央。
“从1997年当时的李鹏总理代表国务院宣布天津是‘北方重要的经济中心’,到如今国务院把天津定位为‘北方经济中心’,天津才逐步明确自己的定位。”4月30日,天津市发改委发展规划处处长王天伟在接受记者采访时说。
与平时采访某些政府机构和政府官员不同的是,这次对天津市发改委的采访没有经过繁缛的层层审批程序,而王天伟接受采访时的认真和随和,着实让记者亲身体会到了天津市政府官员身上浓俨的“新味”。
“目前国家对天津成为北方经济中心有两大政策支持:一是在整个产业布局上。比如国家刚批准在天津生产100万吨氮乙烯、1000万吨炼油项目。类似这样的项目,也有其他地方在争取,但国家在产业战略布局上会有所倾斜。第二,国务院常务会议同意天津搞综合改革试点。综合改革试点的内涵,就是有先行先试改革试验的权力,给了一个广泛的发展空间。不过,目前综合改革试点的内容还没有确定。”
对于1997年确定的“北方重要的经济中心”,与现在的“北方经济中心”有何本质不同,王天伟的看法是:“说白了,前者代表天津当时只是北方经济中心之一;而这次国务院去掉了‘重要的’三个字,天津在北方乃至全国的重要性则不言而喻。”
有人评价说,天津给人的印象似乎是“运气不太好”。从历史上看,中央政府对天津的发展定位有多次变更:建国初期,天津继续延续了中央直辖市的地位;1958年,天津被改为河北省的省会;河北省省会迁到石家庄以后,天津已“沦落”为河北省的专区;直到1968年,才重新改为中央直辖市。
而到了20世纪80年代,中国迎来了改革开放的大时代,深圳、上海等沿海城市,经济取得了成功发展,珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。此时中国经济出现了“南快北慢”、“东高西低”两个不平衡,而环渤海地区正处于这两个“不平衡”的结合区,不仅整体发展缓慢,且辐射作用难以充分发挥。
面对现状和困境,天津开始寻求了“自救”行动。1994年3月,天津市人大十二届二次会议通过决议,明确提出了要用10年左右的时间,基本建成滨海新区的奋斗目标;在3年之后,即1997年12月,党中央、国务院明确给天津进行了初步的定位:“天津是环渤海经济中心,要努力建设成为现代化港口城市和我国北方的经济中心”。